蘭州工業(yè)學(xué)院黨委宣傳部常務(wù)副部長 張煥霞

　　黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。當(dāng)前，各級黨組織正以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅定，將中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為深化作風(fēng)建設(shè)的生動實踐。我們要立足“兩個大局”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、制度創(chuàng)新為保障、數(shù)字賦能為支撐、文化浸潤為基礎(chǔ)，構(gòu)建“四位一體”協(xié)同推進(jìn)格局，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障。

　　以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢“總開關(guān)”的政治邏輯。馬克思主義政黨學(xué)說指出，政治屬性是政黨的第一屬性。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，作風(fēng)問題本質(zhì)上是政治問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”中央八項規(guī)定精神之所以能成為作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”，根本在于其體現(xiàn)了“兩個維護(hù)”的政治要求，抓住了作風(fēng)建設(shè)從“破題”到“破局”的關(guān)鍵。一是完善政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化機(jī)制。建立“習(xí)近平總書記重要指示批示精神+黨中央重大決策部署”雙落實臺賬，運(yùn)用政治巡察、專項督查等方式，對“七個有之”“兩面人”等問題開展“政治體檢”。探索建立“政治畫像”評價體系，將落實中央八項規(guī)定精神情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，作為選拔任用“硬杠杠”。二是構(gòu)建作風(fēng)問題動態(tài)監(jiān)測體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，建立“四風(fēng)”問題數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用語義分析技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪舉報等數(shù)據(jù)進(jìn)行智能抓取，形成“地區(qū)+部門+領(lǐng)域”三維監(jiān)測模型，做到作風(fēng)問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。三是健全“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部家訪、家屬懇談會等機(jī)制，推動“八小時內(nèi)外”監(jiān)督全覆蓋。建立“一把手”作風(fēng)建設(shè)述職評議制度，將“一崗雙責(zé)”履行情況與績效考核、評優(yōu)評先直接掛鉤。

　　以制度創(chuàng)新破解頑瘴痼疾，構(gòu)建“硬約束”的治理體系。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面�?rdquo;作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，構(gòu)建全周期管理閉環(huán)。修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“四風(fēng)”問題納入黨紀(jì)處分范疇，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度“標(biāo)尺”。一是建立“四風(fēng)”問題負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。定期發(fā)布“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)案例庫，針對“紅包”電子化、公款旅游“隱身化”等變異形態(tài)，及時完善“不得違規(guī)使用電子紅包”“不得以學(xué)習(xí)培訓(xùn)名義變相旅游”等禁令條款，實現(xiàn)制度供給與問題演變同頻共振。二是推行基層減負(fù)“指標(biāo)熔斷”制度。在文山會海、督查檢查考核等領(lǐng)域設(shè)定量化紅線，如對縣級以下單位會議數(shù)量、督查檢查事項設(shè)定縮減比例等，對突破紅線的單位自動觸發(fā)熔斷機(jī)制，由上級紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)程序。三是創(chuàng)新“三公”經(jīng)費(fèi)智能監(jiān)管平臺。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“預(yù)算編制—執(zhí)行審批—動態(tài)監(jiān)控—結(jié)果公示”全流程閉環(huán)，實現(xiàn)公務(wù)接待“一餐一碼”、公車使用“一車一鏈”，對異常支出自動預(yù)警并推送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　以數(shù)字賦能提升治理效能，打造“智慧化”的技術(shù)引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。”數(shù)字技術(shù)具有穿透時空、精準(zhǔn)畫像、全程留痕等特性，為破解作風(fēng)建設(shè)“發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、根治難”問題提供了新路徑。各地紀(jì)委監(jiān)委開通的“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺，正是數(shù)字賦能作風(fēng)建設(shè)的生動實踐。一是構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)數(shù)字孿生系統(tǒng)”。整合財政、審計、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)數(shù)字檔案”，通過行為軌跡分析、消費(fèi)偏好建模等技術(shù)，對“吃公函”“私車公養(yǎng)”等隱形變異問題實施智能識別。二是開發(fā)“政績觀”AI評估模型。運(yùn)用自然語言處理技術(shù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿、工作總結(jié)等文本進(jìn)行語義分析，建立“政績沖動指數(shù)”“形式主義傾向度”等評估指標(biāo)，對苗頭性傾向性問題及時預(yù)警。三是打造“指尖上的監(jiān)督”平臺。在政務(wù)App、工作群組中嵌入“作風(fēng)監(jiān)督”模塊，實現(xiàn)“一鍵舉報、實時反饋”。探索“區(qū)塊鏈+作風(fēng)監(jiān)督”應(yīng)用，對違規(guī)問題從發(fā)現(xiàn)到整改的全流程上鏈存證，確保監(jiān)督可追溯、問責(zé)可倒查。

　　以文化浸潤夯實思想根基，涵養(yǎng)“不想腐”的內(nèi)在自覺。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。作風(fēng)問題表象在作風(fēng)，根子在思想。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”必須將紅色基因、廉潔文化、家風(fēng)家教融入作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”的升華。一是打造沉浸式黨性教育基地。如運(yùn)用VR技術(shù)復(fù)原延安時期“窯洞對”、西柏坡“六條規(guī)定”等歷史場景，開發(fā)“作風(fēng)建設(shè)數(shù)字展館”，通過“情景再現(xiàn)+互動體驗”增強(qiáng)感染力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)考核機(jī)制。將家風(fēng)建設(shè)納入民主生活會對照檢查內(nèi)容，開展“廉潔家訪”活動，簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬助廉承諾書》，對家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題實行“一案雙查”。三是構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)大家談”輿論矩陣。在相關(guān)媒體開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)·基層聲音”專欄，定期發(fā)布“四風(fēng)”問題典型案例剖析，開展“作風(fēng)建設(shè)金點(diǎn)子”征集活動，形成“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。