嘉峪關市稅務局黨委書記、局長 張永琦

　　習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境”。稅收營商環境作為衡量地區競爭力的重要指標，其優化升級離不開依法治稅的堅實保障。稅務機關作為稅收政策的實施者、稅收征管的執行者、稅收法治的維護者，堅持依法治稅就是最好的稅收營商環境。嘉峪關市稅務局始終堅定不移把“法治是最好的營商環境”的要求落到實處，從“營造共建共享的稅收法治環境、堅守依法依規的稅費征收原則、構建公正公平的稅收征管秩序”三個層面入手，三位一體深化依法治稅實踐，積極服務全市經濟社會高質量發展，增強納稅人繳費人的獲得感和遵從度。

　　立足共建共享 優化稅收法治環境

　　依法治稅對政府而言關乎財政健康和經濟秩序，對社會而言影響社會公平和市場預期，對稅務部門來說關系權力規范運行和征管合法合規，對納稅人繳費人來說既是權利保障的基石、也是義務履行的標尺。構建一個部門配合協同治稅、社會各界共同治稅、稅務部門依法征稅、納稅主體依法納稅的稅收法治環境，人人有責，多方受益。聚焦“稅收·法治·公平”，在多方共建支持下，全市依法治稅取得三個方面積極成效。一是部門協同治稅升級。根據依法治稅新形勢，稅務部門積極推進單邊模式到協同治理的深層次轉變，部門協作不斷擴圍升級，目前嘉峪關市稅務局已與全市10多個部門在數據共享、聯合執法、服務聯動、稅費爭議、打擊涉稅違法等方面實現了協作，形成了一體化推進依法治稅的新格局。二是合規經營引導進階。稅務部門堅持在對話、交流、宣傳中引導經營主體堅守法治正道，建立“稅企面對面”常態化交流機制，召開“法治公平 稅企同行”民營企業家座談會，簽署《合規經營 誠信納稅》倡議書，開展“稅企同行”專項調研，組織納稅信用“十連A”代表走進鏡頭分享對守法經營的認識，開展“開業第一課”“稅費話你知”等集中普法活動，對納稅信用等級高的企業給予融資支持、發票領用等政策傾斜，全面推動各類經營主體深刻認識到依法納稅、合規經營是自身穩健發展的基石。三是涉稅中介管理提標。將涉稅中介執業規范納入依法治稅范疇，推行涉稅專業服務信用碼，組織“合規服務課”“警示教育課”“誠信經營課”，引導涉稅專業機構及其從業人員嚴守業務規范，依法依規執業，當好委托人合規經營“把關者”。

　　突出依法依規 優化稅收征管秩序

　　法治是一桿秤，法治是最好的公平。稅務部門作為執法部門，在稅費征收工作中堅持該收的依法收上來，不該收的堅決不收，這既是職責所在，又是剛性要求。按照黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中“全面落實稅收法定原則，規范稅收優惠政策”的部署，嘉峪關市稅務局堅持依法履責，保護合法、打擊違法，在法治的軌道上推動稅源建設。一是堅持依法征收的底線不逾。面對復雜嚴峻形勢，稅務部門牢固樹立大局意識，嚴守“有稅不收是違法，收‘過頭稅’同樣是違法”的征收紀律紅線，扛牢依法依規組織稅費收入主責，為地方經濟發展提供了堅強財力保障；不折不扣落實環境保護稅法、資源稅法等綠色稅收法規，助力了生態環境保護和資源節約利用。二是堅持依法享惠的標準不失。依托金稅大數據，智能匹配稅費政策適用對象，推行“政策找人”機制，確保應享政策快享盡享，助力企業創新經營；在確保應享盡享大前提下，按照全國統一的稅費政策口徑對不應享的嚴防嚴查，防止違規獲益，確保優惠政策精準惠及真正符合條件有需要的納稅人。三是堅持依法打擊的力度不減。用足用好現行法律法規賦予的執法權限和手段，加大“假企業”虛開發票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取優惠等涉稅違法行為打擊力度，震懾不法分子，傳遞依法納稅的嚴肅性與重要性，維護公平競爭的經濟秩序和市場環境。

　　秉持公正公平 優化稅務執法效能

　　稅務執法質量是衡量稅收營商環境的關鍵指標，關系群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。嘉峪關市稅務局將依法治稅作為打造效能稅務的基本方法之一，用法治給稅務權力定規矩、劃界限。一是夯基強稅推動規范執法。把稅費征管“強基工程”作為依法治稅的基本支撐，在現有征管模式上增加“引導遵從、加強監管、防范風險”三要素，著力規范申報、發票、欠稅費及風險管理，把征管前端工作做扎實，推動治稅基礎更為穩固；建立征納互動平臺，打造邊輔導、邊演示的可視答疑咨詢模式，助力納稅人繳費人高效辦成一件事。二是以數治稅促進精準執法。加強稅收大數據掃描，通過數據穿透貫通等“云上核查”手段鎖定異常納稅行為，對低風險納稅人一般采取風險提醒等引導性管理措施，對中風險納稅人采取約談警示等合作性管理措施，對高風險納稅人采取強制執行等剛性管理措施，以“智管”提升執法精準性，減少涉企行政檢查頻次。三是從嚴治稅保障嚴格執法。堅持依法治稅與從嚴治稅相貫通，結合學習教育開展涉企執法專項治理行動，在稅務執法工作中堅持“三個不開展一個不放松”原則，不開展“多頭式”重復檢查、“一刀切”簡單執法、“集中式”入戶檢查，不放松“精準性”打擊違法，防止對企業正常經營形成干擾，同時推行“說理式執法”，健全“事事明責、人人盡責、失責必問、問責必嚴”的責任落實機制，以嚴的氛圍自我檢視、自我糾弊，最大限度規范稅務人。

　　守法致長遠。依法治稅是一項綜合性、系統性工程，不僅需要稅務部門全力投入，也呼吁全社會方方面面繼續密切配合，有力支持，共同維護公平法治的稅收營商環境。