新甘肅·甘肅經濟日報記者 蘇海琴 通訊員 高永斌

今年以來，正寧縣縱深推進“三抓三促”行動，深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，以企業和群眾需求為導向，持續優化提升政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、要素環境、人文環境“六大環境”，干部服務意識持續增強，全縣營商環境持續向好，市場主體獲得感和群眾滿意度不斷提高。

提升政務服務 讓群眾辦事更加便捷

“‘跨省通辦’這項便民舉措太好了，省事又省時。”常年在正寧縣做生意的林先生是四川人，前段時間，他的孩子急用身份證，在正寧縣政務服務大廳公安戶政窗口通過“跨省通辦”，前后不到一刻鐘，就順利拿到了身份證。

身份證異地辦理是正寧縣高效落實省市開展“跨省通辦”“省內通辦”要求的一個縮影。

“跨省通辦”一小步，便民利民一大步。為了方便異地群眾辦理各類業務，正寧縣圍繞公安、市場監管、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等15個民生領域，梳理出能實現異地咨詢、異地受理和異地辦結的跨省通辦事項73項，并向鄉鎮（街道）延伸。同時，還通過設置“跨省通辦”線下服務窗口，建立“收受分離”工作模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人只需在“跨省通辦”服務窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，便可在線推送給業務屬地部門進行審批，最后通過郵件寄遞至業務屬地部門進行辦理。

正寧縣還暢通“跨省通辦”郵政寄遞和幫辦代辦服務，完善郵政寄遞管理機制，方便企業和群眾寄遞資料，用“快遞跑”取代“群眾跑”，并聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦理事項，推行無償幫辦、代辦、陪辦服務，為企業和群眾提供錯時、延時服務，滿足不同群體的差異化需求，全縣政務服務環境得到全面優化和提升。

落實惠企舉措 讓企業發展更有活力

正寧縣福瑞祥養殖有限責任公司是當地頗具規模的一家肉牛養殖企業，但是融資難卻制約了其規模化發展。在得知該企業融資需求后，當地財政局通過銜接農行正寧縣支行，最終成功為該企業發放“智慧畜牧貸”210萬元，擔保方式以肉牛抵押擔保，活體生物資產的金融化助力擴大了養殖規模。

與以往小微企業貸款不同的是，“智慧畜牧貸”突破了貸款對擔保的硬性要求，采用先進的金融科技手段，不但從根本上解決了養殖主體融資難、生物抵押資產監管難、貸后勘查成本高、風險管控難等痛點，還有效推動了“生物資產”向“信貸資金”的轉變。

為了幫助企業實現高質量發展，正寧縣建立健全“以信獲貸、以貸促信”機制，積極開展銀企對接活動，大力宣傳推廣甘肅信易貸中小企業綜合融資服務平臺，發布推送“信易貸”融資產品，為企業融資提供靈活、多元的解決方案和選擇渠道。

此外，該縣還嚴格落實企業開辦一日辦結，辦結率為100%，持續推行“免費刻制印章”“免費郵寄證照”等便利化服務，廣泛推進“電子營業執照”應用，制定全縣市場監管領域惠企高質量發展10條優化措施，為企業高質量發展持續提供強勁動力。

突出公平正義 讓市場環境更加透明

“非常感謝執法人員，在他們的調解下，我和消費者達成了統一意見。”今年5月初，正寧縣歐美亞裝飾材料公司的劉先生將一面印有“執法為公 服務為民”的錦旗，送到正寧縣市場監管局執法辦案人員手中。

今年4月初，正寧縣市場監督管理局接到“12315”平臺消費者投訴，稱其所購墻板與供貨商提供樣品不一致并要求賠償，雙方經多次協商無果。正寧縣市場監督管理局第一時間對該企業經營資質及產品質量進行現場調查核實，并對雙方當事人耐心講解政策、法律法規，雙方很快達成和解。

為了打造公平正義的市場環境，正寧縣通過制定《正寧縣民生領域反壟斷執法專項行動方案》，加大公平競爭反壟斷執法檢查，開展行政指導和部門協作執法。同時，不斷健全便捷高效訴訟服務，擴大數字化法院建設宣傳廣度，加大信息化訴訟的推廣應用力度，在訴訟服務中心設立導訴崗、導訴臺、值班干警，安排專人引導群眾利用手機APP網上辦理業務，努力提升信息化辦案力度，減少當事人訴累。尤其數字化法庭的應用使得庭審更加規范、高效，證據展示和質證環節更加順暢。

此外，正寧縣還充分發揮“12309”服務中心作用，暢通企業反映訴求和問題渠道，辦理妨害企業管理秩序、侵犯知識產權犯罪等各類涉企案件10件，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪7件。